DESCRIPCION

lunes, junio 27, 2005

TECNOLOGIA ADUANERA






Perfil de la nueva Aduana Venezolana

El perfil de la nueva aduana venezolana, esta reflejado en el Convenio suscrito entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y las Naciones Unidas, que sobre la base de los lineamientos del SENIAT y experiencia de la UNCTAD se definieron las características de servicio y control que debe de tener la aduana.
Es decir se trazó el horizonte dentro del cual deben estar enmarcados todos los proyectos y actividades a realizarse.
La UNCTAD con el objeto de facilitar el comercio Internacional, presta asistencia para la modernización técnica de las aduanas, incluida la automatización para el despacho de la mercancía, acelerando los procesos mediante la utilización de tecnología de información y simplificación de la documentación y de los procedimientos aduaneros.

Ello tiene también por objeto el suministrar estadísticas fiscales y comerciales fidedignas y oportunas.

A este respecto, la UNCTAD ha elaborado un sistema informatizadote gestión de aduanas, el sistema automatizado de datos aduaneros (SIDUNEA), que se ha instalado en más de 70 países.

SIDUNEA (Sistema Aduanero Automatizado).
Es un sistema desarrollado a nivel internacional compatible con los desarrollos del mercado y la mayoría de los equipos y disponible actualmente en 12 idiomas, brindando la posibilidad de cooperar con sistemas externos. Este sistema utiliza códigos internacionales y estándares desarrollados por ISO (Organización Internacional de Estándares), OMA (Organización Mundial de Aduanas) y las Naciones Unidad. Incluye archivos de seguimiento y auditoria y consolida las transacciones comerciales. Este sistema esta formado de 8 módulos:

MODCAR: Modulo de Carga
MODBRK: Modulo de Agente de Aduanas
MODCBR: Modulo de la Aduana
MODSEL: Modulo de Selectividad
MODCHQ: Modulo de Configuración
MODCBR, MODACC: Modulo de Seguridad
MODACC: Modulo de Pago.
Cómo está conformado el sistema?
Esta formado por un conjunto de módulos, programas y procedimientos administrativos e informáticos que intervienen en la operación de importación.
Quienes interactúan en el Sistema?
  • Los transportistas (porteadores).
  • Consolidadores de carga.
  • Almacenadoras (Públicas o Privadas).
  • AGENTES DE ADUANA.
  • Bancos (Agentes de percepción).
  • LA ADUANA (SENIAT)
Cómo funciona el Sistema?
  1. Registra los datos del manifiesto de carga.
  2. Controla el inventario de los almacenes.
  3. Transmite y tramita las declaraciones de aduana.
  4. Determina si el reconocimiento a realizar será selectivo o aleatorio, o ambos.
  5. Controla y verifica los pagos recibidos por la banca.
  6. Autoriza la entrega y retiro de las mercancías.
  7. Actúa conjuntamente con la Oficina de Resguardo Aduanero Nacional y
  8. Procesa las informaciones para el Control Posterior.

Obligaciones de los operadores de transporte.

  • Registrar los manifiestos de carga (Art. 20 LOA)
  • El Sistema Aduanero Automatizado (SAA) Art. 6 Reg.
  • Entregar las mercancías a las almacenadoras (Art. 22 LOA)
  • Transmitir al SAA la relación detallada incluyendo bultos faltantes y sobrantes Art. 13 Reg.
  • Participar el reembarque de los bultos sobrantes o manifestadas en otros vehículos que lleguen posteriormente (Art.. 14 y 17 Reg.)

Obligaciones de los consolidadores

  • Consulta el documento master.
  • Procede a la desconsolidación electrónica mediante el ingreso de los datos propios (house).
  • Procede a la desconsolidación física de la carga con la presencia de funcionario competente.
  • Levanta acta donde conste los bultos faltantes y sobrantes (ver Art.. 105.f LOA).
  • Participación de reembarque de bultos sobrantes o manifestados en otros vehículos que llegue posteriormente (Art.. 21 y 24 Reg.).

Obligaciones de los operadores de almacenes (Art. 26 LOA).

  • Verificar que las mercancías recibidas correspondan con las manifestadas y registradas en el SAA y elaboración de acta, con inclusión de los bultos sobrantes, averiados, con falla o cualquier otra circunstancia anormal.
  • Localización el SAA de las mercancías recibidas.
  • Transmitir al SAA listado de bultos sobrantes y faltantes.
  • Art. 26 y siguientes del Reg.

Obligaciones de los Agentes de Aduana (Art. 30 y sgts. LOA)

  • Verificar los datos del manifiesto de carga para la elaboración de la declaración ( el sistema sólo permitirá corregir datos incluidos en el manifiesto de carga ).
  • Transmitirá electrónicamente la declaración de aduanas, que una vez registrada no podrá ser alterada.
  • El sistema le informará a través del módulo de selectividad el canal que le corresponderá seguirVerde, amarillo o rojo

Obligaciones de los Agentes de Aduana (Art. 30 y sgts. LOA)

  1. Parte II Art. 43 Reg.
  • Si corresponde el canal verde (libre) imprimirá el boletín de liquidación, efectuará el pago y el retiro de las mercancías.
  • Si corresponde el amarillo (reconocimiento documental) deberá presentar la documentación exigible que corresponda a las mercancías.
  • Si corresponde el canal rojo (reconocimiento documental y físico) deberá presentar la documentación e instrumentar el reconocimiento físico, de la forma normal.

    Del Reconocimiento (Art. 49 y sgts. LOA).
  • Verificación del cumplimiento de las obligaciones de naturaleza aduanera para operaciones de importación.
  • El reconocimiento documental o físico será realizado por funcionarios asignados de forma selectiva por el SAA.
  • Se deberá levantar Acta de Reconocimiento donde conste las actuaciones realizadas y el resultado de las mismas.
  • Se procederá a imprimir el boletín de liquidación a través del sistema si no existiera objeción

    De la Liquidación, Pago y Retiro (Art. 59 y sgts. LOA)
  • Los boletines de liquidación emitidos, una vez pagados, les será impreso un código de seguridad por el banco receptor de los fondos.
  • El Agente de Aduanas podrá retirar las mercancías de los almacenes para lo cual solicitarán del responsable del almacén la emisión del pase de salida a través del SAA.

Competencia de los funcionarios del Resguardo Aduanero (Art. 153 LOA).

  • Únicamente podrán solicitar el pase de salida comprobando cantidad y numeración de contenedores, cantidad, marcas y numeración de bultos sueltos.
  • De observar irregularidades o inconsistencias con el SAA lo notificará de inmediato al funcionario competente, retendrá las mercancías y de inmediato las podrá a disposición de la Autoridad Aduanera.

BASE LEGAL DEL REGLAMENTO .

  • Los datos e informaciones transmitidas, registradas y validadas a través del SAA, se reputarán legítimos y constituirán títulos jurídicamente válidos, salvo prueba en contrario, de conformidad con lo establecido en el COT y el Decreto con Fuerza de Ley sobre Datos y Firmas Electrónicas

links:

Sistema Aduanero Venezolano:

http://www.seniat.gov.ve/portal/page?_pageid=62,63810&_dad=portal&_schema=PORTAL

SIDUNEA:

http://www.seniat.gov.ve/portal/page?_pageid=62,64257&_dad=portal&_schema=PORTAL

Manuales de Normas y Procedimientos:

http://www.seniat.gov.ve/portal/page?_pageid=62,64311&_dad=portal&_schema=PORTAL